一、迎接新常态 实现新跨越

　　以习近平同志为总书记的党中央准确把握中国经济发展阶段性特征，坚定沉着，统筹施策，引领中国经济保持平稳发展态势，主要经济指标处于合理区间，质量更好，结构更优。

　　7.4%，7.5%，7.3%……合理区间，起伏甚微，态势良好，今年前3季度中国经济平稳健康运行，全年经济走势大局已定。

　　数字背后蕴深意。从定向调控到结构优化，从创新驱动到内需发力，2014年中国经济稳步前行，亮点频现，呈现出一系列新变化新态势，开创出新气象新格局。

　　2014，注定是不平凡的一年。

　　纵观全球，发达国家经济复苏势头并不明朗，世界贸易投资格局变化不定，债务风险没有完全得到解决，区域动荡给世界经济增加诸多变数。

　　审视国内，产能过剩、劳动力成本上升、资源环境承载压力加大……旧矛盾与新问题交织，加大了经济下行压力。

　　一季度中国经济遭遇“倒春寒”：增速跌入6个季度的谷底，实体经济成本高企，房地产交易量价齐跌，“三驾马车”拉动乏力……

　　一时间，各种议论不绝于耳——出台强刺激政策还是加快人民币升值?放缓改革步伐还是推迟转型升级目标?

　　暮色苍茫看劲松，乱云飞渡仍从容。

　　4月25日，春意渐浓。习近平总书记主持召开中央政治局会议，研究经济形势和经济工作。

　　我国经济发展的基本面没有改变，要继续坚持稳中求进工作总基调，保持宏观政策的连续性和稳定性，财政政策和货币政策都要坚持现有政策基调--会议向海内外传递出坚定的信心。

　　以习近平同志为总书记的党中央站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的高度，审视我国经济发展的阶段性特征，保持战略定力，对我国经济正在进入新常态的判断由酝酿逐步趋于成熟。

　　10多天后，习近平总书记在河南考察工作时第一次提及新常态：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”

　　7月底，在党外人士座谈会上，习近平总书记重申，正确认识我国经济发展的阶段性特征，进一步增强信心，适应新常态。

　　新常态下，中国经济从高速增长转为中高速增长；

　　新常态下，中国经济结构不断优化升级，第三产业、消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众；

　　新常态下，中国经济从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

　　……

　　这是高瞻远瞩的战略判断，这是沉着冷静的深刻洞察。

　　新常态意味着新考量——

　　世界银行的统计显示，二战后连续25年以上保持7%以上高增长的经济体只有13个。

　　改革开放30多年间，我国以年均近10%的速度持续增长，已成为世界第二大经济体。

　　“没有任何一个经济体可以永远保持每年10%的增长速度，即便是中国。”美国《时代》周刊说。

　　新常态蕴藏着新跨越——

　　长期以来，作为拉动经济的“火车头”，我国制造业发展迅速，但从“中国制造”迈向“中国创造”，还有相当大的差距。

　　我国服务业发展相对滞后，对国民经济的拉动作用尚未得到充分发挥，产业结构调整和经济转型的潜力亟待释放。

　　新常态催生着新动力——

　　党中央、国务院坚持用深化改革的办法破解经济发展中的体制性、结构性矛盾，通过推进重要领域和关键环节改革，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，促进经济持续健康发展。

　　审时度势，谋定后动。

　　7月29日，盛夏时节。习近平总书记再次主持召开中央政治局会议，讨论研究经济形势和下半年经济工作。

　　这是对中国经济发展新常态的客观阐释——发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。

　　这是新常态下经济工作的战略取向——准确把握改革发展稳定的平衡点，准确把握近期目标和长期发展的平衡点，准确把握经济社会发展和人民生活改善的结合点。

　　迎接新常态，适应新常态，从加大对实体经济支持力度到积极扩大有效投资，从努力扩大消费需求到积极稳定对外贸易，从加快推进经济结构调整到增加民生保障有效供给，一系列新思路新决策，为中国经济注入源源不断新动力。

　　走过春华，迎来秋实。盘点一年来中国经济走势，新常态下不断涌现新亮点，夯实了人们对中国经济航船平稳前行的信心。

　　前3季度，最终消费对经济增长的贡献率为48.5%，超过投资；服务业增加值占比46.7%，继续超过第二产业；高新技术产业和装备制造业增速分别为12.3%和11.1%，明显高于工业平均增速；单位国内生产总值能耗下降4.6%……

　　12月5日，岁末之时。习近平总书记主持召开中央政治局会议，分析研究2015年经济工作。

　　会议强调，我国进入经济发展新常态，经济韧性好、潜力足、回旋空间大，为明年和今后经济持续健康发展提供了有利条件。

　　“中国经济进入新常态，增长动力充沛，发展前景光明。”——这是中国以自身实践对世界作出的自信宣示。

　　二、顺应新常态 重塑新动力

　　以习近平同志为总书记的党中央坚持稳中求进工作总基调，创新调控方式，精准发力，不断提高经济发展质量和效益，着力推进中国经济战略转型。

　　不经一番寒彻骨，哪得梅花扑鼻香。

　　顶住经济增长下行压力，加快经济转型升级，中国经济才能走得更好更远。

　　面对错综复杂的国内外形势，以习近平同志为总书记的党中央，坚持底线思维，保持战略定力，创新宏观调控方式，沉着应对经济下行压力；敏锐抢抓先机，实施创新驱动发展战略，坚定推进经济战略转型。

　　“新常态下，中国经济结构优化升级，发展前景更加稳定。”习近平主席在亚太经合组织工商领导人峰会开幕式上的演讲，展示了党中央对新常态下中国前景的底气和信心。

　　这信心，来自改革的全面深化；这信心，来自调控的定向精准；这信心，来自开放的崭新格局。

　　“现在，中国经济每时每刻都在发生着激动人心的变化。”国家统计局新闻发言人盛来运说。

　　年终将至，在中国经济即将以平稳增长、提质增效收官之时，人们不难发现，宏观调控方式创新，转型升级红线鲜明、贯彻始终，结构调整从容有序、步伐坚定，新常态下的中国经济精彩纷呈。

　　国务院总理李克强7月15日在经济形势专家座谈会上指出，注重实施定向调控，在调控上不搞“大水漫灌”，而是有针对性地实施“喷灌”“滴灌”。

　　把宏观调控与结构调整紧密结合，与深化改革相辅相成，更加重视预调微调、精准发力，更加注重补短板、强实体，这是今年宏观调控的一个鲜明特点。

　　当前形势下，投资仍然是稳增长的“定海神针”。但新常态下，这根“定海神针”怎么投、投向哪里，却大有讲究。

　　中央把着力点投向了我国经济发展的薄弱环节和短板行业，包括加快大气污染防治、中西部铁路建设、加强健康养老服务等。

　　11月18日，信息电网油气等重大网络工程、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障工程等“七个重大工程包”第一次向公众披露，投资“组合拳”已呈现推动结构调整的新特征。

　　激活消费，是中国经济可持续发展的关键。国际经验表明，在人均GDP超过7000美元之后的一段时间内，消费偏好会由制造业产品向服务业产品转变。

　　顺势而为，往往事半功倍。

　　今年以来，中央确定重点支持6大领域消费：扩大信息消费，促进绿色消费，稳定住房消费，升级旅游休闲消费，提升教育文体消费，鼓励养老健康家政消费。

　　企业是经济的细胞，增强企业的发展能力，才能强化中国经济的肌体。党中央、国务院持续采取行动，不断强化实体经济。

　　简政放权持续推进，分7批取消下放了632项行政审批等事项。国家统计局对4400家企业的调查显示，43.1%的企业感受到简政放权影响，其中81.6%的企业表示满意。

　　为缓解企业融资难题，上半年国家连续两次定向降准，大力支持“三农”和小微企业发展。11月21日又果断出手实施非对称降息，直接降低企业融资成本。

　　与此同时，中央决定实施普遍性降费，进一步为企业特别是小微企业减负添力。4项具体减费举措，预计每年将减轻企业和个人负担400多亿元。

　　外贸出口对我国就业和经济稳定运行至关重要。面对日趋复杂的外部环境，中央审时度势，为稳定外贸进出口持续发力。

　　今年5月，支持外贸稳定增长的16条意见发布，各地纷纷出台配套措施。《关于加强进口的若干意见》出台，明确稳定资源性产品进口，合理增加一般消费品进口，大力发展服务贸易进口。

　　聪者听于无声，明者见于未形。

　　在持续创新宏观调控方式的同时，中央着眼未来，精心谋划，为中国经济持续健康发展布局谋篇。

　　谋篇要抓住发展的关键。当今世界，谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。

　　大力实施创新驱动发展战略，是中央高瞻远瞩作出的重大战略决策。

　　“实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力，最紧迫的是要破除体制机制障碍，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。”习近平总书记今年6月的讲话，为推进创新驱动发展战略指明了方向。

　　9月29日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第五次会议，审议《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》。每年涉及上千亿元资金的近百项中央财政科技计划“大蛋糕”将优化整合。

【打印当前页】【关闭当前页】【返回顶部】